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教育部黨組書記、部長 陳寶生

 

黨的十九屆五中全會對“十四五”乃至未來15年經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，習近平總書記在全會上的重要講話，統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，是當前和今后一段時期教育改革發(fā)展的根本遵循、行動指南。學習貫徹全會精神，是當前和今后一個時期教育系統(tǒng)的首要政治任務。準確把握全會的新精神、新要求，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，是當務之急、首要工作。

 

準確把握全面建設社會主義現(xiàn)代化的新形勢對加快教育現(xiàn)代化提出的新使命。“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。教育現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化建設的重要基石。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，面對百年未有之大變局這一世界之變、時代之變、歷史之變，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，必須進一步發(fā)揮教育“國之大計、黨之大計”的基礎性、先導性、全局性作用，加快推進教育現(xiàn)代化，構建社會主義現(xiàn)代化強國建設需要的教育體系，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。

 

準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新階段對教育資源供給提出的新需求。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，社會主要矛盾發(fā)生新變化，在受教育機會得到充分保障、解決了“有沒有”的問題后，人民群眾對公平優(yōu)質教育的需求日益強烈，對教育“好不好”的關注更加迫切。要清醒看到，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展仍有一定差距，優(yōu)質資源供給相對稀缺，與人民群眾高質量教育需求之間的矛盾將更為突出和迫切。要深刻理解人民對美好生活的向往發(fā)生的變化，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，補短板、強弱項，構建高質量教育體系，努力提供更加公平、優(yōu)質、包容的教育，為促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕作出新的更大貢獻。

 

準確把握新發(fā)展理念對加快轉變教育發(fā)展方式提出的新任務。全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》是新發(fā)展理念的規(guī)劃版，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的“施工圖”。“十四五”時期教育改革發(fā)展，必須堅持新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，大力推進理念、體系、制度、內容、方法、治理現(xiàn)代化。牢牢把握創(chuàng)新是第一動力、協(xié)調是內生特點、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的，把新發(fā)展理念貫穿教育改革發(fā)展全過程、教育教學各環(huán)節(jié)，從內涵、外延、舉措等各方面全面落實。

 

準確把握新發(fā)展格局對增強教育服務能力提出的新要求。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央審時度勢作出的重大決策。無論是加快培育完整內需體系，加快科技自立自強，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，還是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，教育都應該而且必須更好地發(fā)揮作用。要把構建新發(fā)展格局作為邏輯起點，主動把自己擺進去，自覺成為新發(fā)展格局的內生變量和優(yōu)先要素。一方面，要促進教育與社會的循環(huán)、教育與經(jīng)濟的循環(huán)，推動教育體系再造，實現(xiàn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機銜接，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展；另一方面，要統(tǒng)籌利用國際國內兩種資源，擴大教育對外開放，加強國際科技交流合作，提升層次水平，實現(xiàn)教育自身國內循環(huán)和國際循環(huán)相結合。

 

貫徹落實好五中全會精神，要錨定2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強國的奮斗目標，主動面向全局、應對變局、服務格局，加快謀劃開局、優(yōu)化布局、實現(xiàn)新局。

 

建設教育高質量發(fā)展體系，提升貫徹落實新發(fā)展理念的高度。把高質量擺在更加突出的位置，作為教育發(fā)展的行動自覺和內在追求，以高質量為統(tǒng)領，推動整體性流程再造、機制塑造和文化打造。夯實高質量發(fā)展基礎，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人力資本投入力度，全面建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育理念變革和模式創(chuàng)新。把高質量作為檢驗標準，從教育發(fā)展體制機制、結構類型、評價方式、內在活力、保障措施等方面對標檢視，突破制約點和瓶頸因素，推動教育向高質量邁進。

 

健全優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，提高教育公平普惠的溫度。高質量發(fā)展是建立在公平基礎上的發(fā)展。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實教育公益性原則，提升人民群眾教育獲得感。推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，扎實推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，推進義務教育從基本均衡邁向優(yōu)質均衡。積極擴大普惠性資源，重點補齊農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和城市學前教育短板；完善特殊教育、專門教育保障機制，推進普通高中標準化建設，促進優(yōu)質特色發(fā)展。提高民族地區(qū)教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。著力解決好中央關心、社會關注、群眾關切的問題，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

 

構建服務全民終身學習的教育體系，拓展教育服務全民的寬度。促進學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育和高等教育等各個學段在育人目標、教學標準、培養(yǎng)方案等方面的有效銜接；暢通中職、高職、本科、研究生之間的通道，加強職業(yè)教育與普通教育間的對接合作，使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。進一步打通整合普通教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等資源，豐富終身教育資源供給。探索建立國家資歷框架，實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)技能等級證書等值、互認。充分利用新技術新模式，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，助力建設學習型社會，實現(xiàn)從一次性終結性學歷教育向終身教育轉變。

 

構建適應技能中國建設需要的職業(yè)技術教育體系，提升教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。全面推進職業(yè)教育提質培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為學校、教師、學生賦能，給產(chǎn)業(yè)增值，增強職業(yè)教育適應性，大力培養(yǎng)技術技能人才，建設技能中國。深化破“五唯”改革，破學歷至上，立能力本位，營造不唯學歷重能力的社會氛圍，推動培養(yǎng)體系、評價體系、用人導向的重心向“能力”傾斜。

 

構建助力科技自立自強的高校科技創(chuàng)新體系，提升服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的強度。全會首次提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐。高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的結合點，要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，釋放基礎研究、科技創(chuàng)新潛力，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，培育創(chuàng)新動力。聚焦國家戰(zhàn)略需要，加快技術攻關，推進產(chǎn)學研一體化。發(fā)揮高水平大學的主力軍作用，分類建設一流大學和一流學科，突出培養(yǎng)質量、辦學特色和實際貢獻，培養(yǎng)更多一流人才。深化教育領域供給側結構性改革，優(yōu)化學科專業(yè)結構，加快理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，厚植人才優(yōu)勢。實現(xiàn)中西部高校集群發(fā)展，推動高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，提升服務區(qū)域發(fā)展能力水平。

 

健全學校家庭社會協(xié)同的育人體系，提升匯聚全社會合力的廣度。習近平總書記指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。” 《建議》明確要求“健全學校家庭社會協(xié)同育人機制”。要從制度層面入手，建成暢通有序的社會參與教育治理渠道和網(wǎng)絡，形成全社會共同參與建設、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局，構建教育發(fā)展的良好生態(tài)和育人環(huán)境。

 

構建中國特色世界水平的教育評價體系，增強教育領域綜合改革的深度。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，統(tǒng)籌育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，聚精會神打好“龍頭之戰(zhàn)”“攻堅之戰(zhàn)”和“升級之戰(zhàn)”。探索中小學生家庭作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質五項管理改革，深化教育領域“放管服”改革和新時代教育督導體制機制改革，釋放學校辦學活力。全面推動依法治教，加強教育立法、執(zhí)法、普法，為教育改革提供法治保障。落實《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，聚焦提質增效、主動引領，形成更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。

 

構建大中小幼一體化的思政工作體系，提高落實立德樹人根本任務的效度。全面提升思想政治工作質量，深化高校思政課改革創(chuàng)新，壯大思政課教師隊伍。全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，加強“四史”教育，落實好《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動愛國主義教育與學校教育教學體系深度融合，將愛國主義精神深深植根于學生心中。更加注重“五育并舉”，全面加強和改進新時代體育美育工作，構建體現(xiàn)時代特征的勞動教育體系，發(fā)揮勞動育人功能，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

 

回顧黨的十八大以來這8年、“十三五”以來這5年，以及即將過去的這一年教育改革發(fā)展取得的成就，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。站在新的歷史起點上建設高質量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化、建成教育強國，必須把黨的政治建設擺在首位，以政治建設為統(tǒng)領，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，教育和引導廣大黨員干部和師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。實施好基層黨建質量提升攻堅行動，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把基層黨組織鍛造得更加堅強有力，以求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風和清正廉潔的政治本色為教育高質量發(fā)展提供保證。

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